光伏项目用地 光伏项目用地预审

光伏用地审批流程

光伏用地审批流程包括申请、审查、公开竞争选择土地使用者、签订用地合同、办理土地登记手续和开始建设等步骤。准备申请材料 光伏发电项目备案意见：申请人在当地发改委或能源部门进行备案，获取项目备案意见。建设用地预审意见：向当地国土资源部门申请用地预审，获得预审意见。

用地报批程序：用地预审申请表；预审的申请报告（内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案）；需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。

【法律分析】光伏发电项目前期手续办理主要流程：项目前期考察洽谈。跟踪考察光伏项目用地资源、屋面资源、并网接入条件、进场施工环境、政策环境、投资环境等；在此基础上，与项目所在地地方政府进行洽谈。签订项目投资协议与用地协议后，到县工商局核准公司名称，注册成立项目公司。

土地使用手续：提供土地使用权证明或租赁合同。 环评手续：提交环境影响评价报告书。 容积率手续：获取城乡规划部门对建设用地容积率的批准。 设计审查手续：提交给建委审查的设计方案和图纸。 施工许可手续：获得建筑主管部门对施工方案和图纸的批准。

光伏发电征地流程如下：确定场址地类：首先需要去国土资源部门查询场址的土地类别及是否压覆文物或矿产。确定场址面积：将GPS坐标输入地图，观察场址宏观情况，同时测算场区面积，估算光伏装机容量。

光伏项目用地性质

1、目前光伏项目用地根据性质主要分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

2、光伏项目用地属于建设用地范畴，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设用地可以通过出让或划拨的方式取得。在光伏项目建设中，一般采用出让方式取得土地使用权，即通过招标、拍卖或挂牌等方式将土地使用权出让给光伏项目投资方。

3、光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

4、对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理； 利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。

5、法律分析：土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上，“未利用土地”、大部分“建设用地”可以用作光伏项目的场址，小部分“农业用地”可以通过农光互补的形式开展。参考GB/T21010-2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。

6、光伏项目用地根据性质主要分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

光伏发电征地流程

1、光伏发电征地流程如下：确定场址地类：首先需要去国土资源部门查询场址的土地类别及是否压覆文物或矿产。确定场址面积：将GPS坐标输入地图，观察场址宏观情况，同时测算场区面积，估算光伏装机容量。

2、预审：到用地科办理，须提供材料。办理征地手续：用地单位凭预审意见到征地事务所办理征地手续。办理转用手续：用地单位向规划科提出转用申请并提交材料。用地单位到审批中心窗口缴纳农转用有关规费。上报上级审批。颁布征地公告。颁布征地补偿安置方案公告。补偿登记。

3、县国土局向市省国土厅申报办理项目征地手续（综合楼、电控楼建设用地）。到县规划部门办理项目建设用地规划许可证，到住建部门办理项目建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关行政许可手续。

4、事实上，光伏用地也一直是光伏电站投资的的主要约束条件之一。

光伏项目是划拨用地还是出让用地

1、光伏项目是划拨用地还是出让用地 光伏项目用地通常是通过出让方式取得的。光伏项目用地属于建设用地范畴，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设用地可以通过出让或划拨的方式取得。在光伏项目建设中，一般采用出让方式取得土地使用权，即通过招标、拍卖或挂牌等方式将土地使用权出让给光伏项目投资方。

2、列举如下： 农用地 光伏项目占用农用地的，原则上均不得直接出让，该项目所有用地部分均应依法履行农用地转建设用地等审批手续后，方可通过划拨、出让等方式取得项目用地。为此，项目投资方需尽量确保项目不占用农用地。

3、农用地光伏项目占用农用地的，无论是否为全部占用，以及占用农用地大小，原则上均不得直接出让，该项目所有用地部分均应依法履行农用地转建设用地等审批手续后，方可通过划拨、出让等方式取得项目用地。为此，项目投资方需尽量确保项目不占用农用地。

4、光伏授权划拨依法用地。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。

5、光伏项目占用农用地的，原则上均不得直接出让，该项目所有用地部分均应依法履行农用地转建设用地等审批手续后，方可通过划拨、出让等方式取得项目用地。为此，项目投资方需尽量确保项目不占用农用地。光伏项目中的永久性建筑用地部分主要涉及变电站、综合楼和生活服务设施。